在省國資委與秦商總會座談交流上的發(fā)言
尊敬的任國書記、韓文主任，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家，大家下午好！
非常高興在榮華會長、阿津書記的帶領(lǐng)下拜會省國資委；同時也對任國書記、韓文主任和省國資委領(lǐng)導(dǎo)給予我們億杰控股集團(tuán)的關(guān)心和支持表示衷心感謝！
陜西是國資國企大省，國資國企多項(xiàng)指標(biāo)位居全國前列。任國書記、韓文主任及省國資委領(lǐng)導(dǎo)班子近年來按照省委省政府部署，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，推動省屬企業(yè)不斷增強(qiáng)核心功能，持續(xù)統(tǒng)籌做好省屬企業(yè)穩(wěn)增長、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、抓創(chuàng)新、優(yōu)監(jiān)管、強(qiáng)黨建等各方面工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
今年一季度，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省國資委的統(tǒng)籌推進(jìn)下，省屬企業(yè)核心指標(biāo)全國領(lǐng)先，工業(yè)生產(chǎn)增勢良好，重大項(xiàng)目加力提速，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，順利實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，營業(yè)收入全國第五位、利潤總額第六位、資產(chǎn)總額第十位、所有者權(quán)益第八位、凈資產(chǎn)收益率第三位、全員勞動生產(chǎn)率第六位，充分發(fā)揮了省屬企業(yè)穩(wěn)定器和壓艙石作用。
推進(jìn)國有企業(yè)和民營企業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。立足國有企業(yè)規(guī)模大、信用等級高、資金成本低等優(yōu)勢和民營企業(yè)機(jī)制活、決策響應(yīng)速度快、創(chuàng)新動力足等特點(diǎn)，發(fā)揮國有企業(yè)的主力軍作用、民營企業(yè)的生力軍作用，可以有力地促進(jìn)國有企業(yè)和民營企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育和高質(zhì)量發(fā)展。
億杰控股集團(tuán)與陜煤集團(tuán)、陜建集團(tuán)、中節(jié)能、長安匯通（參與長安匯通牽頭在西安交大成立的領(lǐng)航共創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)化基金，億杰集團(tuán)是首批出資人）等多家央企、國企成立了混合所有制企業(yè)，這一路走來，省國資委給了我們很多支持和幫助；這一路走來，從無到有，從小到大，積累了部分經(jīng)驗(yàn)，也有很多教訓(xùn)。在此提幾點(diǎn)建議：請大家批評指正！
一是打破國企民企合作障礙。建議以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》發(fā)布為契機(jī)，深入貫徹全國統(tǒng)一大市場要求，強(qiáng)化公平競爭審查，在省屬國企招標(biāo)、采購、項(xiàng)目投資等領(lǐng)域中對民營企業(yè)一視同仁，取消限制性條款，促進(jìn)國企與民企在更加公平、更加公正的環(huán)境中開展合作。
二是在戰(zhàn)略布局方面不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)布局。“混改”企業(yè)，不一定要片面追求GDP，更要注重利潤和效率，建議突出主業(yè)，加快清理退出在非優(yōu)勢業(yè)務(wù)的重資本配置，開展非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離和整治工作，對一些不良資產(chǎn)應(yīng)及時清理。
三是加快推進(jìn)拖欠民企賬款工作。6月16日，趙剛省長主持召開省政府第二十次常務(wù)會議，研究部署清理拖欠企業(yè)賬款等工作，會議強(qiáng)調(diào)要把清理拖欠企業(yè)賬款作為建設(shè)法治政府、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)營主體的重要抓手。建議一方面加強(qiáng)國資委與發(fā)改委、工信、財(cái)政、工商聯(lián)等部門的橫向聯(lián)動，構(gòu)建清欠賬款長效機(jī)制；另一方面，用好新增地方政府專項(xiàng)債等政策，籌集資金來解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的嵌套型“連環(huán)債”，尤其對拖欠中小民營企業(yè)的賬款要盡快支付、盡量支付。
四是加強(qiáng)國企民企在未來產(chǎn)業(yè)、前沿科技領(lǐng)域合作。建議國企結(jié)合自身資源稟賦，與業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的上下游高科技民企進(jìn)行混改，發(fā)揮國企規(guī)范、民企靈活的優(yōu)勢，為民營中小企業(yè)提供資金支持、人才支持、項(xiàng)目支持，發(fā)揮國企在融通發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用；同時加大國企民企的項(xiàng)目合作力度，聯(lián)合進(jìn)行關(guān)鍵行業(yè)“卡脖子”技術(shù)的合作研發(fā)，國企可以提供實(shí)驗(yàn)基地、應(yīng)用場景，研發(fā)費(fèi)用共擔(dān)，民企可以在人才引進(jìn)、項(xiàng)目管理等方面發(fā)揮靈活性。
五是加強(qiáng)“國際化”合作。民營企業(yè)要積極與在海外取得良好發(fā)展的央企、國企等有經(jīng)驗(yàn)有實(shí)力的企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，＂借船出海＂，資源共享，合作共贏；同時不斷開拓“國際化”的視野，學(xué)習(xí)國企在對外投資、風(fēng)險(xiǎn)控制、海外人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合建立海外協(xié)同創(chuàng)新中心、離岸孵化器、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，更多吸納整合高端創(chuàng)新資源，不斷提升國際競爭力和創(chuàng)新能力。
六是建議成立省屬大健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。隨著老齡化時代到來，如何通過供給最基本、最廣泛、最高效的高質(zhì)量康養(yǎng)服務(wù)，是社會保障體系建設(shè)中的重要一環(huán)。陜西省在發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)方面已有一定的探索，但整體上，陜西省的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段。建議由省國資委統(tǒng)籌推進(jìn)，省屬國企牽頭，整合省內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源，吸納民營企業(yè)參與，共同成立省屬大健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
七是在企業(yè)管理方面不斷深化企業(yè)現(xiàn)代化管理機(jī)制。堅(jiān)持“混改”企業(yè)的獨(dú)立市場主體地位，科學(xué)合理界定國有資本和民營資本出資人管理邊界，特別要注意企業(yè)集團(tuán)總部職能部門成為制約企業(yè)管理經(jīng)營的“絆腳石”，明確企業(yè)集團(tuán)總部與二三級子公司、黨委與“三會”制度相互之間的權(quán)責(zé)劃分，加大對“混改”企業(yè)的放權(quán)授權(quán)的力度，給予混改新企業(yè)更多的管理和經(jīng)營自主權(quán)。
八是在考核標(biāo)準(zhǔn)上不唯GDP論。建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在人事制度、考核制度制定上探索建立有別于國有獨(dú)資、全資公司更加高效靈活的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。比如出臺全新的考核指標(biāo)，不唯GDP論，更側(cè)重利潤、效率、成本控制、能耗等指標(biāo)。
陜西省工商聯(lián)副主席
秦商總會常務(wù)副會長
億杰控股集團(tuán)董事長
陳高志