在全省法治化營商環(huán)境建設座談會上的發(fā)言
尊敬的劉強書記，各位領導，大家上午好！
非常高興參加今天的“法治化營商環(huán)境建設”座談會，感謝省司法廳的邀請。
習近平總書記指出，法治是最好的營商環(huán)境。黨的二十屆三中全會強調，要更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。去年，《中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布；今年10月，《民營經濟促進法（草案征求意見稿）》公布，對促進民營經濟發(fā)展總體要求、保障公平競爭、改善投融資環(huán)境、優(yōu)化服務保障、加強權益保護等方面進行了明確規(guī)定。
陜西省委省政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進政府職能轉變、加強法治政府建設的重要抓手，大力開展“三個年”活動。劉強書記出席11月18日推進全面依法治省加強涉外法治建設專題培訓班開班式時強調，要圍繞貫徹落實省委十四屆六次全會精神和深化“三個年”活動部署要求，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，以高水平法治服務全省高質量發(fā)展、現代化建設。陜西省法院、檢察院、省司法廳、省公安廳、省工商聯(lián)等各級部門，也通過多種方式，為民營經濟創(chuàng)建一流的發(fā)展環(huán)境，助力新常態(tài)下民營經濟高質量發(fā)展。
陜西省司法廳把打造一流法治化營商環(huán)境作為重點工作推進，主動加壓賦能、提質增效，相繼出臺《關于進一步加強市縣法治建設的若干措施》《陜西省全面深化法治領域改革實施意見》《陜西省司法行政機關助力深化營商環(huán)境突破年活動實施方案》等多項法規(guī)文件，建立省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系，聚焦企業(yè)關心關切，圍繞為經營主體提供公平公正法治保障和優(yōu)質高效法律服務，促進經營主體矛盾糾紛化解，提升行政執(zhí)法行為規(guī)范化水平等方面，不斷強化制度支撐和法治保障，切實保護企業(yè)合法權益。
陜西的商會和民企，也在積極參與優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作。在省司法廳的指導幫助下，秦商總會成立了人民調解委員會，在多元化解糾紛，協(xié)同社會治理，為商會會員企業(yè)提供法律服務等方面收到了很好的成效；我也相繼參加了全國政協(xié)副主席何報翔帶隊來陜調研“優(yōu)化民營經濟法治環(huán)境”座談會，國務院督查室“提振民營企業(yè)信心 促進民營經濟健康發(fā)展”調研談話活動，省高院與省工商聯(lián)聯(lián)合召開民營企業(yè)家座談會…陜西省川渝商會與西北政法大學成立法律服務和商事糾紛解決研究中心，這是陜西省商協(xié)會與高校成立的首家法律服務和商事糾紛解決研究中心；同時億杰控股集團向西北政法大學捐贈50萬元現金，用于支持人才培養(yǎng)、法律咨詢服務等工作。
作為商會和民企，我們深切地感受到黨中央、省委省政府，以及省政法委、司法廳等各級部門對民營經濟發(fā)展的重視。下面我圍繞“優(yōu)化民營經濟法治環(huán)境”提幾點建議，請各位領導批評指正。
一是建議要進一步完善相關法律法規(guī)，繼續(xù)推進市場公平競爭的立法工作，著力加強對各類市場主體的平等保護，落實市場主體公平待遇，從完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等各方面破除制約民營經濟公平參與市場競爭的法制、政策障礙；
二是建議做好立法銜接工作，依據《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，及時制定或者修改、廢止相關地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，同時在制定與民營經濟發(fā)展法規(guī)和文件時，充分聽取工商聯(lián)、商協(xié)會、民營企業(yè)的意見；
三是建議加大對民營企業(yè)知識產權的保護，特別是商業(yè)秘密的保護。嚴厲打擊破壞營商環(huán)境的違法行為，預防和制止壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為以及各類不正當競爭行為，切實維護公平有序的市場環(huán)境；
四是建議通過開展有效的法律服務，引導幫助民營企業(yè)建立結構合理、行為規(guī)范、約束有效、運行高效的現代企業(yè)制度，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家提升法治素養(yǎng)，筑牢依法合規(guī)經營底線，推動形成講法治、講規(guī)則、講誠信的企業(yè)法治文化；
五是建議公、檢、法、司等職能部門聯(lián)動走進商協(xié)會和民營企業(yè)，通過定期舉辦培訓班，開展一站式法律援助服務等形式，幫助企業(yè)解決生產經營、權益維護等方面涉及的法律難題，指導開展調解工作，不斷提高民企抵御風險、化解糾紛的能力；
六是建議在涉及與民營企業(yè)相關的重要司法案件時，可以邀請工商聯(lián)以人民團體的名義，聽證和陪審列席；
七是建議對涉及司法糾紛的民營企業(yè)，盡可能采取不影響企業(yè)正常生產經營的措施，最大限度降低辦案對企業(yè)正常生產經營的影響。對于合法權益已經遭受侵犯的企業(yè)，要借助相關手段切實保障其合法權益；
八是建議不斷提升我省涉外法治工作水平。一方面與國際接軌，建立起符合國情省情、企業(yè)實際需求的涉外法規(guī)體系；另一方面加快健全國際商事仲裁和調解制度，與對外的陜西商協(xié)會合作（我也是省工商聯(lián)國際合作委員會主任、陜西國際商會副會長），培育一流的涉外仲裁機構、律師事務所，培養(yǎng)優(yōu)秀的涉外法治人才。
九是建議加大對法治化營商環(huán)境的宣傳力度，比如將弘揚企業(yè)家精神與即將出臺的《民營經濟促進法》宣傳工作結合起來，推動全社會廣泛形成共識，增強民營企業(yè)發(fā)展信心；
十是建議加大地方政府營商環(huán)境考核力度，建立考核指標體系，引入第三方評估機制，加大對政府在營商環(huán)境、涉企服務等方面的績效評價。
一流的法治化營商環(huán)境，是吸引力、競爭力，可以讓民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經營。面對新形勢新任務，我們將認真學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨的二十屆三中全會作出的新部署、新要求，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為深化全面依法治省，講好優(yōu)化營商環(huán)境陜西故事，打造法治陜西、投資陜西品牌，為奮力譜寫中國式現代化建設萬千氣象的陜西新篇章貢獻更多的商會和民企力量！